中国路桥 董付堂:“一带一路”背景下跨境经济合作区的发展与未来(系列之三)

2020-10-06 14:47:38

2018年5月14日,中国注册会计师协会、云南省财政厅、上海国家会计学院、云南省注册会计师协会、瑞丽市人民政府主办了“一带一路” 背景下的区域经济合作与会计服务创新培训班。当天上午的课程非常精彩,李扣庆、王义桅、田高良等在内的7位专家、学者都分享了他们各自对 “一带一路”及会计服务的见解。前两天介绍了李扣庆、王义桅、田高 良的授课内容。今天继续介绍中国路桥工程有限责任公司总会计师董付堂的。

董总首先介绍了国家级境外经济合作区开发情况,其中亚洲地区的主要有:,总体规划面积11.13平方公里,前期开发面积5.28平方公里。2017年已入住企业118家。

泰国泰中罗勇工业区(华立产业集团有限公司),总体规划面积12平方公里,其中一期规划占地1.5平方公里,二期规划占地2.5平方公里,三期占地8平方公里,截至2018年1月底,入园企业101家。

老挝万象赛色塔综合开发区(云南省海外投资有限公司),占地11.49平方公里,基本完成首期4平方公里的基础设施建设。截至2017年11月,已有39家企业入驻。

我国境外经济合作区的主要特征

1、从类型看,以加工制造型、商贸物流型与农业产业型园区为主,资源利用型、科技研发型园区的数量仍待进一步提高。

2、从区域分布来看,以亚洲为主导,依次是非洲与欧洲各占据1/5,其中在一带一路战略沿线国家布局的经贸合作区数量相对较多,而美洲与大洋洲未来待布局的空间较大。

3、从开发体量看,从农业产业型与资源利用型园区涉及的开发体量较大外(涉及种植区、矿区等的面积),多数加工制造型园区的开发规模在四平方公里以内,部分发展较好的加工制造型园区的开发规模,目前刚刚超过四平方公里,但开发体量超过四平方公里的相对较少。

4、从专业开发商来看,境外经济合作区在2006年发展之初,以园区为主营业务的专业投资开发商相对较少,随着十多年的发展,部分非专业投资开发商已经完成了向专业开发商的转型(如华立集团),加上国内知名开发商纷纷布局海外(如江苏海外集团、湖北联投集团等等),境外经济合作区的开发主体,已经出现了大量专业选手。

我国境外经济合作区的主要问题

我国境外经贸合作区经过十多年的发展,取得了长足的进步,但也存在一些问题。

1、对驻在国政府承诺的履行能力与法律尽职调查不足

部分驻在国政府在园区项目落地之前,对开发商许诺多重保障与利好,实际兑现时却困难重重,甚至难以获得法律保障(如没有经过立法机构批准),导致后期项目运营是举步维艰。

2、对于园区相关的关键前提或领域的协同与掌控能力不足

一般而言,园区投资运营商会重视园区项目话语权的获取,但对关键的前提或领域的协同与掌控方面却多被忽视。以前港、中区、后城的成熟模式为例,港口的协同和话语权在谁手里,未来新城开发的主导权分配权有多大等都是需要园区开发商系统权衡的问题。

3、产业定位研究不足

园区项目展开之际,项目整体的战略定位、产业布局规划分析欠缺,尤其是战略定位缺乏结合驻在国国家层面的竞争优劣势。

4、对前期的预招商的重视程度不足

在海外园区项目的前期,部分开发商将精力、资源等过度的倾斜在研究层面,而忽略了与潜在客户的对接。建议预招商对接工作应适当前置,并重视面向国际与驻在国企业层面的招商,在项目前期有效掌握一定数量的潜在入区客户资源,有助于园区项目的定位与初期开发规模的确定。

5、对“产城融合、有房即灵”的适用条件重视程度不足

部分园区项目会重点考虑配套地产板块的收益,但忽略了其适用的条件,比如对于人口增速下滑甚至负增长、房价较低且上涨长期停滞、二手房存量巨大且交易高于新房、有福利性分房等重大因素影响的国家,配套的地产板块(无论是住宅还是商业)是否还能有效补偿前期的大规模投资就存在很大不确定性。

6、对潜在的国际合作伙伴的重视不足

部分园区投资开发商在选择合作伙伴时,多数眼光向内,在国内选择合适的对象,与国际知名的园区领导企业合资合作开发较少。其中泰中罗勇工业区的一个重要经验就是华立集团选择与泰国优秀园区开发商安美德集团合作,建立起资源、人脉等来润滑特定项目在驻在国的沟通障碍,推动项目的成功运作。

7、一站式专业服务欠缺

不能提供良好的综合服务,如法律咨询服务、安保、子女上学、员工生活设施等。

8、属地化重视程度不足

缺乏对驻在国文化、宗教信仰、情感等的理解尊重与共鸣。

成功案例——泰中罗勇工业园

园区概况

该工业园投资额及产生的工业总值在中国境外经济贸易合作区中是最大的一家。截至2018年4月,园区有泰国员工3万名以上,中国员工3000名左右,带动中国对泰国投资额超过29亿美元,实现工业总产值105亿美元以上。

该园区产业定位主要为汽配、机械、建材家电和电子等有比较优势的中国产业。一方面利用安美德工业城现有产业结构,以汽车及零配件行业为主,其次为钢铁、金属、塑料行业。另一方面可以更好的与越南、柬埔寨、缅甸等工业园加强合作,形成产业互补,因此工业园产业没有鞋帽业、服装业。其中:汽配产业链,新能源产业链,金刚工具产业链凝聚了中国品牌能量,包括中策橡胶、盾安集团这样的产业龙头企业,入园企业中有十多家全国500强企业。

“引入”企业优势

1、地价优势:土地转让价格是同类地区工业用地的最低价,且远低于国内沿海地区的工业用地价位。近几年来,土地价值平均每年递增两成左右,且土地享有永久所有权。

2、方位优势:距曼谷115公里,距罗勇省府和春武里府均为50公里,更关键的是离泰国最大深水港廉差邦码头仅27公里。

3、服务优势:园区为中资投资泰国提供专门的投资咨询服务,为入园企业免费办理公司注册、税务登记、银行开户和BOI等资质证书的申领,还提供工程建设、招工用工、工作签证、融资贷款、企业管理咨询等服务,为入园企业在曼谷免费提供筹建办公室,各种“一站式”服务真实到位,确保了投资办厂的每家企业安全落地。

4、政策优势:前8年所得税全免,后5年所得税减半。还有其他名目繁多的税务减免和优惠。因为是中国投资的境外园区,同时还享受中国国家商务系统的各种资助奖励和减息贴息政策等。

“留住”企业优势

1、水陆空交通便利。

2、基础设施完善。园区配备高标准水、电、天然气、道路、污水处理、网络通讯等基础设施。

3、商业配套。建有可租赁的标准厂房,设置了一般工业园区和保税区。

4、生活配套。园区配备有诊所、酒店式公寓、消防、高尔夫球场、中餐馆、银行、国际学校等。

助力企业发展优势

1、抱团发展。在多家龙头企业的带动作用下,园区的产业配套日趋完善,产业分工日趋明确,中国企业抱团出海、竞争的氛围已形成规模。

2、避免恶性竞争。如有同行企业入驻时,园区会提前进行沟通调解,预防同行企业之间的恶性竞争。

3、海外市场对接。凭借园区优越的地理位置,企业在入驻园区不仅可以规避贸易壁垒,拓展原有产能,更能利用泰国这个平台,将产品辐射东南亚,乃至全球各国。

4、属地化经营。园区会开设基础的泰语课程,帮助入驻企业聘请中泰双语翻译。大多数工人选用当地员工,尊重当地的法律法规、风俗习惯。


附:“一带一路”背景下的区域经济合作与会计服务创新(一)

田高良:“一带一路” 建设中的会计中间服务研究(系列二)


(未完待续,下期还会有其他老师的精彩内容。)