虎林市开展校外培训机构专项治理行动

珍宝岛在线2022-08-18 13:28:28

虎林市减轻中小学生课外负担

开展校外培训机构专项治理行动实施方案

 

为切实减轻我市中小学生过重课外负担,进一步规范面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构),根据黑龙江省教育厅等四部门《关于印发<黑龙江省切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动方案>的通知》(黑教联〔2018〕14号)精神,市教育局、、市人力资源社会保障局、,为保障专项治理行动有效实施,特制定本方案。

一、指导思想

,深入贯彻落实党的十九大及省委十二届二次会议精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,发展素质教育,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,依法维护学生权益,坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为,加快解决人民群众反映强烈的中小学生过重课外负担问题,确保中小学生健康成长全面发展。

二、 组织机构

成立市专项治理行动领导小组。

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局视导2室。

三、治理内容

(一)治理无资质和有安全隐患的培训机构。加强消防、食品、公共卫生等安全管理,严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动,对存在重大安全隐患的立即停办整改。要严格办学资质审查,严禁“无证无照”、“有照无证”和“超范围”办学,对未取得办学许可证、也未取得营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但具备办理证照条件的校外培训机构,指导其依法办理相关证照;对不符合办理证照条件的,依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生;对虽领取了营业执照(事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证的校外培训机构,具备办证条件的,指导其办证;对不具备办证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得举办面向中小学生的校外培训。

(二)治理语文、数学等学科类超纲教、超前学等“应试”培训行为。严格规范校外培训机构办学行为,严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛,严禁将培训成绩以各种形式提供给中小学校,严禁开展参加培训学生有关升学情况的宣传,坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为,依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任;坚决纠正校外培训机构开展学科类培训(主要指语文、数学等)出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;坚决纠正校外培训机构举办知识教学类(如语文、数学、奥数等)学前班。   

(三)治理学校和教师中存在的不良教育教学行为。坚持依法从严治教,进一步规范中小学校和教师的教育教学行为,坚决查处一些中小学校存在的不遵守教学计划、“非零起点教学”行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处个别在职中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲,并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。对于中小学在职教师参与校外培训机构招生、教学或管理的,一经查实,一律依法严肃处理,直至取消教师资格,同时对学校的评先评优“一票否决”并进行通报。

四、工作措施

(一)集中力量摸清底数,提供专项治理依据

教育局将通过市场监督管理局执照办理资料,摸清“有照无证”的校外培训机构底数;通过“全市中小学生普查平台”所反映出来的信息确定工作方向,联合社区、乡镇对所辖区域内的校外培训机构进行走访摸排;教育局对收集的信息进行整理,做好治理台账,提供给相关联合执法部门,为下一阶段专项整治工作提供数据。

(二)坚持多部门联动,形成推动发展合力

教育部门做为民办教育审批和管理的牵头部门,采取一系列措施和办法支持和规范我市民办教育进一步发展。相关部门相互配合,各自承担起相应责任,举合力推进这项工作。启动我市联席会议制度,将部门分工及管理责任进行明确和细化,同时,搭建起民办教育审批管理信息共享平台,增强信息的透明度和诚信度,减少审批和管理的风险点。

,纠偏扶正教育理念

一是丰富宣传途径和手段,扩大知晓面。通过教育网站、微信公众号、新闻媒体等途径,宣传校外培训机构专项治理情况,引起社会关注,;二是对经过法律程序审批、停办、注销的机构及时公示;三是建立“白名单”和“黑名单”,并予以公示。四是利用多种渠道加强对家长进行的正确引导,消除家长的焦虑心理,防止因家长错误的教育理论影响民办教育的健康发展。

(四)严控校内办学行为,切断利益输送链条

公办民办齐抓共管,两手都要抓,两手都要硬。加大公办学校非零起点教学排查力度,教育业务部门与教育纪检部门联合加大对各学段、各学科非零起点教学行为的查处曝光力度,做好学生在校外培训机构参加学习的情况统计备案工作,通过校内的严控,阻断校外培训机构的超纲教学的获利渠道,切实减轻学生家长负担,引导民办教育回归作为公办教育有益补充的本位。

(五)创造公平发展机会,提升教育整体质量

无论是公办还是民办都是我市的教育人才,业务能力、从教素养都需要进一步培养和提升。下一步要多为民办学校教师创造与公办学校教师同等培训机会,加强对民办教育聘用教师的培训提升力度,逐年增加民办教育教师参加域内域外业务培训的机会,通过师能培训,转变教育观念,提升我市民办教育整体质量。

五、任务分工

在党委、政府的统一领导下,建立由市政府统筹协调,市教育局牵头,、人力资源与社会保障局、市场监督管理局、。

教育局:负责全市治理工作的安排部署及沟通协调,制定工作方案及任务分解,规划时间表,组织学生登陆全市中小学生普查平台录入参加校外培训机构学习信息,负责对校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等审核、登记、备案工作,并向社会公布。摸查指导义务教育学校落实学生课后服务情况,负责治理中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为。负责指导各课外培训机构做到不超纲、不超前教学,不组织任何学科竞赛及相关培训。各课外培训机构所有内部测试及培训结业考试不对外、不公布分数、不排名评星评、不颁发证书等,只给以定性类综合素质评价(优秀、良好、合格)。不向民办及公办学校提供任何培训结果。负责牵头建立公布《白名单》和《黑名单》,对教育培训市场投诉举报或排查发现线索的归口受理,定期将全市专项治理工作进展情况报鸡西市民办教育科。

负责对非营利性民办教育机构的登记管理工作,并将相关信息抄送到虎林市专项治理行动办公室。

人力资源与社会保障局:按照国家规定的权限,负责对实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训民办学校的审批,并抄送同级教育行政部门备案。

市场监督管理局:负责对营利性民办校外培训机构名称的核定,对已办理工商登记的民办教育机构的业务范围进行检查,并将已办理工商登记的和需要办理办学许可的民办教育机构的分类信息建立台账。;对取得合法主体资格而提供餐饮服务的民办教育机构,在提供餐饮服务之前,、、《食品经营许可管理办法》等要求颁发《食品经营许可证》,并将相关信息抄送到虎林市专项治理行动办公室。

,协助联席部门做好专项整治工作,负责维护联合执法现场秩序,依法查处妨碍集中整治工作的违法行为,并配合有关部门做好整治过程中的法律文书执行等相关后续工作;对申请举办民办教育机构的单位,依据关于印发《黑龙江省学前教育机构登记注册及管理办法的通知》(黑教联〔2016〕36号)文件精神(民办文化教育培训学校参照此文件执行),符合要求的,依法出据相关法律文书。负责加强对各类民办培训机构接送车辆的日常监督检查,并对发现的违法行为依法予以处理。并将相关信息抄送到虎林市专项治理行动办公室。

中心街道办事处:指导辖区内各个社区协助配合相关部门开展无证民办教育机构排查工作,建立本辖区内的民办教育机构排查台账,备查。

各中小学校、民办教育培训机构:负责组织每一名学生在“全市中小学生普查平台”登记报班参加学科类校外培训的情况,为专项治理工作提供重要参考。

六、治理步骤

第一阶段,排查摸底(2018512日前完成)。成立专门工作组,通过社区走访调研、中小学生普查、培训机构申报等多种途径,对辖区内校外培训机构进行拉网式摸排,分门别类逐一建立工作台账,为专项治理行动提供精准底数。一要摸排校外培训机构情况,重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况,确保底数清楚、问题精准。二要摸排义务教育学校落实学生课后服务情况。三要摸排中小学校和教师增加学生课外负担的不良行为。四要摸排每一名学生报班参加学科类校外培训的情况,详细了解其参加培训的科目、时长、费用等情况。

第二阶段,集中整改(20181120日前完成)。在摸清底数的基础上,严格审核分析,区别不同情况,逐一整改落实,分类提出处置意见。该办理证照的依法依规办理,该停业的必须停业,该吊销证照的坚决吊销证照,整改落实结果要向社会公开,既要建立公布无不良行为校外培训机构的《白名单》,又要建立公布有安全隐患、无资质和不良行为的校外培训机构《黑名单》。

第三阶段,专项督查(201812月底前完成)。联合执法部门对民办教育治理工作的开展情况进行总结,提炼有效作法、措施,并对下一步工作提出建设性意见建议,在此基础上,研究制定进一步加强校外培训规范管理工作的长效机制,也为省、市专项治理行动领导小组2018年5月开始的专项督查做好准备。

治理举报电话、信箱

虎林市专项治理行动办公室举报电话:0467-8237191

邮箱:hlszxzlbgs@163.com